近日，宁夏回族自治区银川市金凤区纪委监委组织纪检监察干部参观廉政警示教育馆。李菊 摄

  《中共中央关于持之以恒推进全面从严治党若干重大问题的决定》提出，抓实以案促改促治，对重大案件中发现的行业性系统性腐败问题进行专项治理，通过查处案件健全制度机制，消除权力运行漏洞、监管盲区、制度空白，形成监督、办案、整改、治理闭环。实践中，宁夏回族自治区银川市纪委监委紧扣全面从严治党新形势新任务新要求，从深化标本兼治、系统施治的战略高度把握一体推进“三不腐”的理念要求，积极构建监督预警、案件查办、溯源整改、全域治理的工作体系，确保实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

  加强监督预警 织密防护网络

  监督是闭环机制的工作起点，是发现问题、预警风险、防范腐败的第一道关口。银川市纪委监委坚持以政治监督为统领，统筹各类监督力量，探索数字赋能监督路径，有效破除监督壁垒、整合监督资源，推动监督从分散碎片化向全域一体化、从事后纠偏向事前预警转变。

  深化政治监督。围绕贯彻落实党中央因时因势作出的重要决策部署，确定“黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市建设”“铸牢中华民族共同体意识示范市建设”“进一步全面深化改革清障护航”“护航银川‘十五五’顺利开局起步”等年度政治监督主题，制定政治监督工作指引，明确监督重点任务、责任部门、时间节点，推动政治监督具体化、精准化、常态化。紧盯重大项目审批、财政资金使用、政策落地见效等关键环节，开展嵌入式监督、跟进式督查，及时纠偏正向，确保党中央决策部署不折不扣落到实处。

  强化协同监督。构建党内监督为主、各类监督贯通协调、全面从严治党责任协同工作体系，深化纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督协同机制，完善“室组地巡”联动、“组组”协同、片区协作等工作模式，细化线索移交、信息共享、成果共用工作流程。搭建跨部门监督联席会议制度，主动衔接人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督、舆论监督，破解各自为战、重复督查、监督缺位等痛点，凝聚全域监督合力。

  做实数字监督。准确把握监督数字化目标任务，加快推进数字纪检监察体系建设，全要素构建硬件载体，全领域归集数据资源，全链条贯通业务流程，以高质量数字平台建设成果支撑监督执纪执法各项工作。主动把握智能化、数字化转型机遇，紧盯权力滥用易发多发环节，健全权力阳光运行、数字监管等工作机制，构建授权用权制权相统一、清晰透明可追溯的行权数字体系。分场景搭建大数据监督模型，智能识别重点领域违纪违法线索，着力构建“数据驱动、智能预警、精准处置”的智慧监督体系。

  加强案件查办 形成有力震慑

  办案是闭环链条的关键枢纽，是形成不敢腐强大震慑、清除腐败存量遏制腐败增量的硬核手段。银川市纪委监委始终坚持严的基调不动摇，聚焦重点领域深挖彻查，以精准有力的执纪执法，着力实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。

  聚焦重点领域惩腐败。紧盯金融、国企、能源、教育、学会协会、开发区和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域，紧盯项目审批、资金拨付、采购监管等高风险环节，深挖新型腐败和隐性腐败，坚决斩断滋生腐败的利益链条。紧盯“四风”顽疾，严查快处违规吃喝、违规收送礼品礼金等突出问题，严肃纠治形式主义、官僚主义突出问题，重拳整治政绩观扭曲、急功近利、漠视群众利益等不作为乱作为问题，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续释放执纪越往后越严的强烈信号。

  规范办案流程提质效。综合运用领导包案、重点案件提级办理、问题线索交办督办、“室组地”联合办案等举措，打通条块壁垒、整合监督力量、凝聚办案合力。健全案件全周期管理机制，强化法治意识、程序意识、证据意识，把案件质量评查嵌入审查调查全过程，建立送审即评查工作模式，构建自查自纠、随机抽查、集中评查、整改提升闭环管理体系，严格落实事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规的案件质量标准，确保实事求是、毋枉毋纵，公平公正监督执纪执法。

  以案示警筑防线。坚持警示教育与案件查办同谋划、同部署、同推进，不断创新方式方法，分层分类靶向施教，组织开展廉政警示教育暨纪法教育月系列活动，甄选违纪违法典型案例编印警示教育读本、拍摄警示教育片，组织参观警示教育基地，用“身边事”警醒“身边人”，夯实不想腐的思想根基。

  加强溯源整改 及时补齐漏洞

  整改是衔接办案与治理的核心纽带，是做实查办案件“后半篇文章”、堵塞监管漏洞、防止问题反弹的关键环节。银川市纪委监委坚持问题导向、责任导向、效果导向，以制度规范整改、以监督倒逼整改、以清单管控整改，破解重查处轻整改、表面整改、虚假整改等难题，实现查一案、改一类、清一批，打通办案成果向整改成效转化通道。

  压紧压实主体责任。积极推动将以案促改促治工作作为履行全面从严治党主体责任的规定动作，纳入管党治党整体布局，精准制定以案促改促治责任清单、任务清单，明确责任主体、整改措施、完成时限，实现“清单化管理、项目化推进、销号式落实”，确保整改工作有人抓、有人管、有人统。督促案发单位党组织结合工作实际召开专题民主生活会或组织生活会，针对案件暴露出的问题，全面开展自查自纠，深刻剖析思想根源和制度漏洞，做到个性问题立行立改、共性问题系统整改。

  健全整改制度体系。健全纪委监委和职能部门联动推进、定期会商、常态化调度机制，推动整改工作上下联动、同向发力。针对查办的典型案件、监督检查发现的问题，采取制发纪检监察建议书、提醒函、督办单、廉情抄告等方式，督促相关职能部门加强个案剖析和类案分析，逐项、逐环节查找廉洁风险点，健全制度机制、规范权力运行、加强行业监管。建立“提出建议—限期整改—常态监督—跟踪回访—结果运用”闭环管理机制，严肃查处“不整改、慢整改、假整改”等行为，确保整改落实到位。

  加强全域治理 净化政治生态

  治理是监督、办案、整改的最终落脚点，是铲除腐败滋生土壤、规范权力运行、提升治理效能的根本目标。银川市纪委监委坚持由点及面、由表及里、系统施治，通过健全长效机制、涵养廉洁文化、提升治理效能，着力把监督成果转化为治理效能。

  健全重点领域长效机制。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐深度融合，总结监督、办案、整改、治理全周期运行规律，打通惩治防内在逻辑，完善线索处置、办案规范、整改跟踪、治理评估、成果复盘常态化机制，不断提升反腐败斗争系统性、整体性、协同性。针对案件暴露出的行业性、系统性问题，在重点领域开展靶向治理，推动相关部门完善内控机制、规范权力运行、强化资金监管，从源头上铲除腐败滋生的土壤，实现个案查处向行业治理深度延伸。

  推进廉洁文化铸魂化人。深入落实新时代廉洁文化建设三年行动计划，坚持以党的创新理论凝心铸魂，深入阐释其中蕴含的理想信念、价值理念、道德观念、纪法意识，持续提升廉洁宣传教育的针对性有效性。统筹传统阵地和新载体新手段，不断丰富内容供给，高标准建设廉洁文化数字云展馆，指导相关部门（单位）开发“云上警示馆”、“党史馆”VR系统，实现廉洁教育“扫码即学”“云端共享”；整合全市党性教育、警示教育、廉洁文化阵地，推出“一路清风”廉洁教育主题专线，实现教育资源串珠成链、集群发力；开展纪法教育、廉洁文化宣传宣讲系列活动，将家庭家教家风建设融入其中，以勤廉典型强化示范引领，用典型案例强化警示震慑，持续筑牢党员干部拒腐防变思想防线。

  推动基层治理提质增效。把监督闭环治理与基层治理、城市精细化管理、乡村治理相结合，紧盯村社集体“三资”管理、小微权力规范运行、惠民政策落实等重要环节，通过加强清廉建设，推动完善监督管理制度、健全权力约束机制，以风清气正的政治生态赋能营商环境优化、民生服务提质、城乡融合发展，让廉洁治理成效转化为高质量发展内生动力。（沈瑞华 作者系宁夏回族自治区银川市委常委，市纪委书记、监委主任）

编辑：李金容