主持人：

您好，观众朋友，欢迎收看《清廉四川》栏目。

每一笔民生资金，都承载着群众对美好生活的期盼，也检验着基层治理的成效。无论是土地流转费，还是产业扶持金，这些钱发没发到位、用没用在刀刃上，直接关系到群众的获得感，也考验着基层干部的责任与担当。然而，在资金拨付、流转、使用的漫长链条中，总有个别环节容易“卡壳”，总有个别人试图“伸手”。今天，我们将目光投向自贡和宜宾的两起案件，看纪检监察机关如何从细微线索入手，把被截留、挪用的款项一笔笔追回来，守护好群众的每一分“辛苦钱”。

【正文】阳春三月，自贡市自流井区飞龙峡镇的黄桃基地里，新芽吐绿，春意渐浓。近年来，这里大力发展黄桃种植产业。这片300余亩的果园，是当地村民增收的希望——通过土地流转，每年都能拿到一笔流转费。然而，一位远在外地务工的村民，却迟迟等不来本该到手的钱。“听说我们的土地流转费早就发到各村组了，我在外地，一直没有领取到我应得的费用”。在“监督一点通”平台上，这条简短的留言引起了飞龙峡镇纪委工作人员的注意。镇纪委迅速响应，第一时间展开核查。

【采访】自贡市自流井区飞龙峡镇纪委书记 甘科：开展这类核查，必然会面对村组多、账本厚、领款记录杂等实际问题。如果整个镇的情况全部依靠人工翻阅、逐户核实，不仅耗时费力，还容易遗漏关键信息。面对这类涉及面广、隐蔽性强的基层问题，利用科技手段从海量数据中精准“捞”出线索，已成为区纪委监委的“常规解法”。

这个“常规解法”，正是自流井区纪委监委自主研发的“数廉智通”数据模型。去年来，该区持续深化这一模型的运用，将农村集体“三资”、乡村振兴项目资金等分散数据整合入库，实现智能比对、自动预警。为了解开群众的疑惑，区纪委监委随即调取相关数据，导入模型并进行比对，随即发现，在飞龙峡镇丁香村某村民小组，该笔土地流转费的应签领人数和实际签领人数对不上。线索范围一下子缩小了。核查组迅速行动，直奔丁香村。

【采访】自贡市自流井区飞龙峡镇纪委副书记 叶佳鑫：我们通过调取流转协议和组账明细，进行了实地走访，很快锁定了关键证据。该村民小组组长龚某某最终承认，是自己在代发时，扣留了6户村民2600余元土地流转费用的事实。

原来，龚某某因了解个别村民长期在外务工、难以及时领取土地流转费的情况，便动起了歪心思，将这笔费用截留下来，用于了个人日常开销。他以为，只要没人问、没人查，这件事就能一直“瞒天过海”。

最终，龚某某受到政务警告处分，被扣留钱款已全额追回，并全数退还给了6户村民。

【采访】当地村民 兰明华：及时地把土地补偿款和一些土地的租金费，及时地帮农民追回来了，为群众做了实实在在的事情，也感谢他们为老百姓做了主。

【采访】当地村民 林立红：钱拿到手里，心里就踏实了。现在的好政策真正落实到我们老百姓身上。

主持人：

一笔小小的流转费，数额不大，却连着民心。除了这类监守自盗的行为，民生资金还有可能在哪里“拐弯”呢？在宜宾珙县，一笔本该用于帮助困难群众发展产业的产业扶持基金，就被发现根本没有交到群众手上。这又是怎么一回事呢？

【正文】2024年6月，宜宾市珙县上罗镇纪委工作人员在走村入户，对脱贫村脱贫户产业扶持基金使用情况进行监督检查时，一名脱贫户的说法立刻引起了纪检干部的警觉。

【采访】宜宾市珙县上罗镇纪委委员 钟读才：我们当时按照申请名单去一一排查，当走到某一户的时候，这户村民却告诉我们，他们没有使用过产业扶持基金。

根据名单显示，2017年3月21日，这户村民申请了2万元产业扶持基金，用于发展养殖业，并于2019年3月20日偿还本金。那么，这笔钱究竟是怎么回事？是时间久远、村民记错了，还是背后另有猫腻？镇纪委工作人员随即开展进一步核查。

【采访】宜宾市珙县上罗镇纪委委员 钟读才：为了加强贫困村产业扶持基金的使用管理，四川省珙县分别制定了相关管理办法，根据文件要求，产业扶持基金的使用对象，为贫困村内建档立卡贫困户和低收入农户，村民委员会是管理主体，我们就分别找到了镇上和村上了解情况。

原来，2016年11月10日，上级下达给该村的产业扶持基金有30万元。2017年3月，上罗镇为了尽快将产业扶持基金借用出去，专门召开了一次贫困村工作会。为了完成任务，这次会议后，龙洞村村“两委”开会决定，由时任村党支部书记、村民委员会主任、村文书分别联系贫困户，出借产业扶持基金。而此前那户村民的联系人，刚好是时任村文书王某某。借款，就是从这里“拐了弯”。

【采访】宜宾市珙县上罗镇纪委委员 钟读才：王某某在推进产业扶持基金出借任务过程中，为帮助自己的亲戚发展产业，就找到3名贫困户商量，提出以他们的名义分别向村民委员会借用2万元。3人同意后，就分别把收到的产业扶持基金借款借给了王某某，共计6万元，王某某又借给了自己的亲属使用。

虽然2020年4月至2022年4月，王某某陆续归还了这6万元，但归还时间远超出了规定期限，严重违反廉洁纪律。事情查明后，王某某被给予政务记过处分。镇纪委以该典型案例开展类案分析，对近年来产业扶持基金的使用情况进行集中“会诊”，又陆续在3个村发现了政策执行变形走样、村干部胡作非为的行为。如有的村干部以贫困户名义借款供个人消费，有的村向非贫困户借款，长期无法收回，甚至用结余办公经费垫资，妄图把账面“抹平”。

【采访】宜宾市珙县上罗镇党委委员、纪委书记 刘国勇：截至目前，纪检部门已经立案5人，处分5人。这些案件暴露出的问题，一方面是部分村社干部自身贪婪作祟，纪法意识淡薄。另一方面，是这些基层干部的政绩观出现了偏差，只想着怎么快速地完成数字任务，没有真正思考资金怎么用才有效。这种“为了完成任务而完成任务”的心态，必须坚决纠正。

作为产业扶持基金主管部门，镇农业农村发展服务中心在履行管理职责、监管职责、干部教育职责等方面存在明显失位。针对暴露出的问题， 珙县监察委员会派出上罗镇监察室向该中心发出《监察建议书》，要求限期整改、完善制度、强化监管。

【采访】宜宾市珙县上罗镇农业农村发展服务中心副主任 王伟：收到监察建议书后，我们立即召开专题部署会，成立整改专班，逐条梳理问题、细化整改台账，确保限期整改到位。我们全面自查历年基金使用情况，联合财政所开展督查，常态化实地核查现场；定期开展整改“回头看”，坚决杜绝问题反弹，全力守护涉农资金安全。

主持人：

从自贡到宜宾，两起案件，虽名目不同、手法各异，但指向的都是同一个问题——群众的“辛苦钱”到底谁来守护？在自贡，我们看到的是科技赋能的力量。“数廉智通”模型从海量数据中精准捞出异常线索，让隐藏多年的截留行为无处遁形。在宜宾，我们看到的是监督下沉的决心。纪检监察干部走村入户、逐户核查，不仅揪出了违规操作的村干部，更通过《监察建议书》，推动主管部门建章立制、堵塞漏洞，真正把群众的“呼声”变成“掌声”，把政策的“温度”变成群众的“满意度”。

好的，观众朋友们，今天的节目就是这样，咱们下周再见。